貴州省人民政府副省長  黃家培

自2015年開始，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設廳在“生態(tài)文明貴陽國際論壇”上設立了“發(fā)現(xiàn)城市之美”主題論壇，希望能匯聚海內(nèi)外“美麗城市”建設的先進經(jīng)驗，展示美麗成果，展望美好愿景。

2015年，貴州省委書記陳敏爾高度肯定了該主題論壇，提出要在舉辦評選活動、主題論壇的同時，精心研討、細致研究，堅持問題導向與規(guī)律導向相結(jié)合，形成“美麗城市”貴陽標準，推動論壇向品牌化、高端化發(fā)展。

在2016年“發(fā)現(xiàn)城市之美”主題論壇上，《建設中國特色“美麗城市”貴陽標準》發(fā)布。本刊特別編發(fā)“發(fā)現(xiàn)城市之美”主題論壇上的精彩發(fā)言，以饗讀者。

2015年，習近平總書記在貴州調(diào)研時表示， 希望貴州守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。近年來，貴州省更加注重因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)、更加注重抓好綠色 貴州建設、更加注重推進綠色城鎮(zhèn)化建設，讓山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美，美美與共。

隨著人民生活水平的提高，人民群眾對環(huán)境質(zhì) 量、生存健康的要求越來越高，更多地提供生態(tài)產(chǎn)品、營造安居樂業(yè)的社會環(huán)境，已成為人民群眾追求幸福美好生活的新要求。因此，我們必須貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、 綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，用好“山水、田園、鄉(xiāng)村”三大資源，找準貴州定位、發(fā)揮貴州優(yōu)勢、彰顯貴州特色、創(chuàng)造貴州奇 跡，著力建設生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合共生的“美麗城市”，讓老百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

原建設部部長  汪光燾

建設“美麗城市”就是實現(xiàn)城市包容性發(fā)展，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)要素等平等交換、合理配置和公共服務均等化。以下六個方面應當著力解決好：

第一，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的改革措施，有序消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的政策障礙。當前，深化戶籍制度改革仍是重要的課題，應逐步統(tǒng)一勞動力市場,實現(xiàn)公共服務共享機制。推進農(nóng)村土地制度改革，完善承包土地和宅基地的流轉(zhuǎn)，改變農(nóng)民“凈身”進城的狀況。

第二，要因勢利導推動大都市圈發(fā)展模式的探 討，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要注重培育都市圈內(nèi)源性發(fā)展能力、產(chǎn)業(yè)布局與居住地區(qū)協(xié)調(diào)，鼓勵農(nóng)村勞力就地就近就業(yè)，增加非農(nóng)收入，降低生活成 本。小城鎮(zhèn)要形成良好的生態(tài)環(huán)境和舒適的生活條件，形成與都市圈中心城市差異化的產(chǎn)業(yè)和人才競爭力。

第三，完善新市民（不論是農(nóng)村來城市務工經(jīng)商，還是城市間的遷徙）的進入退出機制。對有能力在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，同時研究相關政策建立退出機制。包容性發(fā)展意味著新老市民群體，在適宜自己就業(yè)和生活的城市里共享發(fā)展成果。

第四，建立城市和重點區(qū)域的建設生態(tài)環(huán)境績效 評估制度。堅持推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，與居住條件改善、自然生態(tài)環(huán)境保護相輔相成，將城市建設成人與自然和諧共處的美麗家園?！懊利惓鞘小币钥茖W的 指標量化為依據(jù)，從管理制度和監(jiān)督機制上建立以第三方、對公眾負責的生態(tài)環(huán)境績效考核評估制度。

第五，探索信息化、大數(shù)據(jù)應用，依靠科技力量 建設智慧城市，提高城市治理能力。改善大城市交通狀況，應當立足長遠、解決現(xiàn)實問題，運用多學科思維、系統(tǒng)論方法，來提高城市交通網(wǎng)絡構(gòu)建和運行的綜合效 益。應創(chuàng)新社會治理體制，形成政府、社會、企業(yè)、公眾互相交融的治理體系，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。

第六，認真執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等一系列法律法規(guī)，堅持依法治理，公民模范守法，政府規(guī)范行為，將城市管理執(zhí)法體制改革作為推進城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。

中國工程院副院長、院士  徐德龍

推進綠色制造所面臨的困難和問題有五點：

一是綠色制造的生態(tài)和社會效益遠遠大于所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，且投入大產(chǎn)出小，企業(yè)家缺乏主動性。

二是相關產(chǎn)業(yè)的循環(huán)鏈接時刻受到產(chǎn)能過剩的威脅，產(chǎn)業(yè)鏈上任何一環(huán)都嚴重影響著上下游產(chǎn)業(yè)環(huán)。如果沒有政府和政策的保障，沒人愿意冒險投入。

三是構(gòu)成綠色制造的新產(chǎn)品和新工藝往往是原始性、革命性成果，一般沒有現(xiàn)成的業(yè)績，誰來吃第一口螃蟹？

四是長期的部門、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)分割，嚴重地阻礙了相關產(chǎn)業(yè)的有機鏈接，使循環(huán)經(jīng)濟難以推進。

五是任期目標責任考核制，使國有企業(yè)負責人無意從事基礎性、先導性的工作，更愿意做一些急功近利、好高騖遠的事。

綠色發(fā)展的本質(zhì)是實現(xiàn)人與自然和諧共生的一種發(fā)展理念，綠色制造是綠色發(fā)展的重要組成部分，是制造強國建設的必由之路，是非常有前途的發(fā)展領域。

杭州國際城市學研究中心理事長  王國平

在“美麗中國”目標指引下，“美麗城市”成為 中國廣大城市的美好愿景，對“美麗”的追求已全面融入城市建設中。綜合國內(nèi)外研究成果、中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展實際，我們認為，中國特色“美麗城市”是指 全面彰顯生態(tài)自然美、人文特色美、經(jīng)濟活力美、社會和諧美、政治清明美、生活幸福美，具有自身特色，能夠滿足人的全面發(fā)展需求的城市。

新型城鎮(zhèn)化是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎和解決一系列社會問題的基本戰(zhàn)略。建設“美麗中國”、“美麗城市”只有與國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，才能實現(xiàn)既定的目標和愿景。

中國工程院院士、東南大學城市設計研究所所長 王建國

歷史上許多城市大都與其所在的地域特征密切結(jié)合，通過多年的苦心經(jīng)營，形成個性鮮明的城市格局。

自然和生物氣候條件是城市建設時首先面臨的挑 戰(zhàn)。在極端氣候環(huán)境中，自然和生物氣候條件甚至在很大程度上決定了人們對于城市結(jié)構(gòu)和形態(tài)布局的選擇，而這種選擇主要是通過響應于特定生物氣候條件的城市 和建筑設計來實現(xiàn)的。 “形式追隨氣候”應像“形式追隨功能”一樣，應成為城市和建筑設計的重要原則。

綠色城市設計應根植于地域性的生物氣候條件和特定的山川地貌，遵循生態(tài)學的適應與補償原理，提倡不同城市因具體地理區(qū)位和氣候條件不同而具有不同的形態(tài)、結(jié)構(gòu)和建筑特征。這種多樣性正是“發(fā)現(xiàn)城市之美”的基本內(nèi)涵，是未來世界維系豐富多彩的城市風貌特色所需要的。

（來源：中國建設報     2016-08-01）